洛陽市人民政府辦公室關于印發(fā)洛陽市政府系統(tǒng)公文處理工作考評方案的通知






洛政辦〔2012〕50號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市人民政府各部門，各有關單位：

《洛陽市政府系統(tǒng)公文處理工作考評方案》已經市政府辦公室研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

二〇一二年五月四日

洛陽市政府系統(tǒng)公文處理工作考評方案

為推動全市政府系統(tǒng)公文處理工作實現(xiàn)規(guī)范化、制度化、科學化，進一步提高公文處理質量和效率，根據《河南省國家行政機關公文處理實施辦法》（以下簡稱《辦法》）和《河南省人民政府公文形式與格式細則》（以下簡稱《細則》），特制定本方案。

一、考評對象和范圍

全市政府系統(tǒng)公文處理考評對象為以下各單位：

（一）各縣（市、區(qū)）人民政府辦公室；

（二）市人民政府各部門辦公室；

（三）各垂直單位辦公室；

（四）各科研院所、大中專院校辦公室；

（五）各重點企業(yè)辦公室。

考評的范圍包括上述各單位在考評年度內報送市政府的請示、報告類公文，各單位下發(fā)的各類公文。

二、考評內容

公文考評內容包括以下四個方面：

（一）公文內容。

1.符合法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關規(guī)定，注意政策的縱向連續(xù)性和橫向一致性。提出新的政策、規(guī)定要切實可行，并提供相關的政策和法律依據。

2.情況確實，觀點明確，表述準確，結構嚴謹，條理清楚，直述不曲，字詞規(guī)范，標點正確，篇幅力求簡短，保證內容的真實性。

3.緊急公文，應當體現(xiàn)緊急的原因，并根據需要確定緊急程度。涉及國家秘密的公文應當標明密級和保密期限，其中，“絕密”、“機密”級公文還應當標明份數(shù)序號。

4.人名、地名、數(shù)字、引言準確。引用公文應當先引標題，后引發(fā)文字號。確需引用外文或字母詞的，應當在第一次出現(xiàn)時以括注方式注明準確的中文譯名。日期應當寫明具體的年、月、日。

5.公文如涉及其他部門職權范圍內的事項，主辦部門應當主動與有關部門協(xié)商，取得一致意見后方可行文；如有分歧，主辦部門的主要負責人應當出面協(xié)調，仍不能取得一致時，主辦部門可以列明各方理據，提出建設性意見報請上級機關協(xié)調或裁定后，方可行文。

6.公文的文種應當根據行文目的、發(fā)文機關的職權和與主送機關的行文關系確定。

（二）公文格式。各單位制發(fā)的公文在格式上必須符合《辦法》和《細則》對公文各要素的相關規(guī)定。

（三）報送程序。各縣（市、區(qū)）人民政府、市人民政府各部門的請示、報告類公文應通過市政府專網公文交換窗口以PDF格式上報；各垂直單位、科研院所、大專院校和市重點企業(yè)的請示、報告類公文可通過紙質文件上報市政府。涉及國家秘密的請示、報告類公文必須以紙質文件上報，嚴禁通過國際互聯(lián)網傳輸。

（四）公文運轉。市領導批示要求相關單位辦理的公文，由市政府辦公室機要文電科按照批示意見轉相關單位落實。各相關單位在接到領導指示后，要按照“特急件立即運轉、急件不超過2個小時、一般件5天”的辦理時限抓緊辦理。辦理結果反饋至機要文電科。反饋意見要加蓋辦理單位公章，并附原轉辦處理簽。市領導批示中明確有牽頭單位的，牽頭單位要切實負責，及時協(xié)調相關單位，形成一致意見后向市政府反饋；涉及多個部門需協(xié)調辦理，領導批示中又沒有明確牽頭單位的，第一單位即視為牽頭單位。

三、考評方法

考評工作采用平時考核與年度綜合考評相結合的方法進行。各單位上報公文的考評以平時考評為主，每季度由市政府辦公室發(fā)工作通報，對各單位上報公文情況進行逐一考評。各單位下發(fā)公文的考評工作由市政府辦公室在每年第四季度統(tǒng)一組織考評。具體考評辦法如下：

（一）各單位參與考評的公文分為兩部分，滿分為200分。其中平時報送的上行文得分占100分，第四季度報送的參評公文得分占100分。

（二）各單位上報公文基準分為100分，以該年度《公文辦理情況通報》為考核依據，從公文內容、公文格式、運轉程序、運轉效率四個方面進行考核，根據差錯情況進行扣分?；鶞史譁p去各單位被扣分數(shù)即為該單位年度上報公文最終得分。

（三）各單位第四季度按要求報送的參評公文基準分為100分，在此基礎上根據公文差錯情況進行扣分。每份參評公文基準分減去各項扣分后即為該公文最終得分。不報送參評公文的單位此項考評不得分。

（四）考評標準如下：

1．公文內容。此項基準分為30分，扣完為止。

（1）公文內容表述不清晰、邏輯不嚴密、同一標題反復報送卻不說明正當理由的，每份每項扣5分；

（2）人名、地名、數(shù)字、計量單位、引文格式不規(guī)范、錯別字、標點符號使用不規(guī)范每項扣2分；

（3）密級和緊急程度制定不當，每項扣5分；

（4）公文內容涉及其他部門業(yè)務，但未與相關部門充分協(xié)商的，每份扣5分。

2．公文格式。此項基準分為30分，扣完為止。

（1）版心尺寸、頁面設置不規(guī)范每份每項扣5分；

（2）公文眉首部分（包括公文份數(shù)序號、緊急程度、發(fā)文機關標識、發(fā)文字號、簽發(fā)人等內容）各要素標識不規(guī)范每份每項扣2分；

（3）公文主體部分（包括公文標題、主送機關、正文、附件、附注、成文時間、公文生效標識等內容）公文標題語法錯誤、文種使用錯誤、主送機關稱謂錯誤各扣5分；其他各要素標識不規(guī)范每份每項扣2分。

（4）公文版記部分（包括主題詞、抄送機關、印發(fā)機關、印發(fā)時間、頁碼等內容）主題詞標注錯誤、主題詞標注奇數(shù)頁每份每項扣5分；其他各要素標識不規(guī)范每份每項扣2分。

3．運轉程序。此項基準分為20分，扣完為止。

（1）凡出現(xiàn)倒流件、不按規(guī)定報送電子公文的，每份每項扣10分；

（2）凡不按規(guī)定程序上報編制、資金、出國、土地、出讓金返還類公文（領導特殊要求除外，但應事先做好溝通工作）每份扣5分；

（3）請示、報告類公文的反饋意見直接報送市領導或業(yè)務科室的每份扣5分。

4．運轉效率。此項基準分為20分，扣完為止。以市政府辦公室機要文電科下發(fā)的公文辦理催辦通知單為準，每份催辦通知單扣10分。

四、結果運用

根據考評結果，每年度對全市政府系統(tǒng)年度優(yōu)秀公文和公文辦理先進單位、先進個人予以表彰；對各縣（市、區(qū)）、市政府各部門綜合得分后3名且平均分在85分以下的單位予以通報批評。

優(yōu)秀公文每年評出10份，以第四季度參評公文得分和該公文在實際工作中的作用為主要依據。各縣（市、區(qū)）人民政府、市人民政府各部門、各有關單位分別按4：4：2的比例分配名額。

公文處理先進單位的產生，以參評公文綜合得分和平時報送上行文得分為主要依據。各縣（市、區(qū)）人民政府按參評單位30%的比例分配名額，市人民政府各部門、各有關單位按參評單位20%的比例分配名額。獲得先進單位的縣（市、區(qū)）可申報2名先進個人，其他各單位可申報1名先進個人，先進個人應當優(yōu)先申報一線工作人員。